“一路一帶"改變世界新格局
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頂層設(shè)計“一路一帶"，這是繼第六次能源安全戰(zhàn)略，第七次創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略會議之后，財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題討論我國全面開放國家戰(zhàn)略。我們認為，近日傳言“中國版的馬歇爾計劃"則是低估了“一路一帶"對于中國改變世界經(jīng)濟版圖的影響和作用。加快設(shè)立多個開放性金融機構(gòu)。10月24日，21個國家簽署亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄，為亞洲各國之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提供資金支持。財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出成立絲路基金，專門用于“一路一帶"建設(shè)。這是加快落實三中全會的決定，“建立開發(fā)性金融機構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成開放新格局。"上海申弘閥門有限公司主營閥門有：減壓閥(氣體減壓閥,可調(diào)式減壓閥,波紋管減壓閥,活塞式減壓閥,蒸汽減壓閥,先導(dǎo)式減壓閥,空氣減壓閥,氮氣減壓閥,水用減壓閥,自力式減壓閥,比例減壓閥)、安全閥、保溫閥、低溫閥、球閥、截止閥、閘閥、止回閥、蝶閥、過濾器、放料閥、隔膜閥、旋塞閥、柱塞閥、平衡閥、調(diào)節(jié)閥、疏水閥、管夾閥、排污閥、排氣閥、排泥閥、氣動閥門、電動閥門、高壓閥門、中壓閥門、低壓閥門、水力控制閥、真空閥門、襯膠閥門、襯氟閥門。區(qū)別于西部大開發(fā)等區(qū)域規(guī)劃，“一路一帶"戰(zhàn)略獲得多邊組織以及我國專項基金的資金支持，解決戰(zhàn)略發(fā)展重要的瓶頸，保障戰(zhàn)略落地。
一帶一路國家戰(zhàn)略，指明我國中發(fā)展方向
（一）“一帶一路"是我國中為重要的國家戰(zhàn)略
1．大國外交，形成開放格局
*出訪路線本涵蓋“一帶一路"沿線主要國家。自2013年9月，*提出“一帶一路"以來，出訪哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、印度尼西亞、德國、蒙古、塔吉克斯坦、馬爾代夫、斯里蘭卡和印度等國家，訪問期間，*多次強調(diào)雙方共建絲綢之路經(jīng)濟帶與21世紀(jì)海上絲綢之路，如中哈共建油氣管道建設(shè)，加強油氣開發(fā)和加工合作；中蒙促進亞歐跨境運輸；中國與東盟國家加強海上合作，發(fā)展好海洋合作伙伴。
一帶一路在亞洲各國逐步形成共識?！耙粠б宦?在亞信峰會、中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議等會議上成為受關(guān)注的主題，各國領(lǐng)導(dǎo)人認同感不斷加強。
2．區(qū)域協(xié)同，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
“一帶一路"打破原有點狀、塊狀的區(qū)域發(fā)展模式。無論是早期的經(jīng)濟特區(qū)、還是去年成立的自貿(mào)區(qū)，都是以單一區(qū)域為發(fā)展突破口。“一帶一路"*改變之前點狀、塊狀的發(fā)展格局，橫向看，貫穿中國東部、中部和西部，縱向看，連接主要沿海港口城市，并且不斷向中亞、東盟延伸。這將改變中國區(qū)域發(fā)展版圖，更多強調(diào)省區(qū)之間的互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移，有利于我國加快我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
領(lǐng)導(dǎo)人重點調(diào)研新疆、福建、寧夏、陜西。“一帶一路"幾乎覆蓋中國大多數(shù)省區(qū)，地方也在積極主動融入該戰(zhàn)略，其中，重點調(diào)研新疆等地區(qū)，確定新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的戰(zhàn)略地位，推動福建建設(shè)通向中西部和東南亞的運輸大通道，發(fā)展陜西臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑空中絲路。地方戰(zhàn)略目標(biāo)明確，功能定位清晰，重點開發(fā)特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改變各地同質(zhì)化發(fā)展問題。
3．成立多邊金融機構(gòu)，解決資金瓶頸
三中全會決議中提到，建立開發(fā)性金融機構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個的國家簽約，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行進入籌備，中國出資500億美元，持股50%，主要用于“一帶一路"上的鐵路公路、通信管網(wǎng)、港口物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們預(yù)計，未來仍會有專業(yè)的金融機構(gòu)成立，為“一帶一路"建設(shè)提供資金保障。
亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行的建設(shè)等俱是“一帶一路"的資金保障?！耙粠б宦?的推進也有利于擴大在周邊區(qū)域人民幣跨境使用，推廣人民幣支付系統(tǒng)。對鼓勵中資企業(yè)在境外設(shè)立機構(gòu)，鼓勵沿線國家金融企業(yè)來華設(shè)立機構(gòu)也有幫助。
今年的APEC會議明確了基建在“一帶一路"規(guī)劃中的地位，APEC會議11月5日有一項重要議題為“加強基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)"。多家機構(gòu)報告稱，“一帶一路"的規(guī)劃隨著本屆APEC會議召開水到渠成，APEC經(jīng)濟體與“一帶一路"區(qū)域有著*的重合性，規(guī)劃將對中國和世界產(chǎn)生重要影響。
值得玩味的是，國家主席、財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長*于11月4日上午主持召開財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議，研究絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。
*在會上指出，要以創(chuàng)新思維辦好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金。發(fā)起并同一些國家合作建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為“一帶一路"有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進經(jīng)濟合作。設(shè)立絲路基金是要利用我國資金實力直接支持“一帶一路"建設(shè)。
*在講話中指出，“一帶一路"倡議，有利于擴大和深化對外開放。經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟正在實行從引進來到引進來和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)出現(xiàn)了市場、資源能源、投資“三頭"對外深度融合的新局面。只有堅持對外開放，深度融入世界經(jīng)濟，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
*強調(diào)，要做好“一帶一路"總體布局，盡早確定今后幾年的時間表、路線圖，要有早期收獲計劃和領(lǐng)域。推進“一帶一路"建設(shè)要抓落實，由易到難、由近及遠，以點帶線、由線到面，扎實開展經(jīng)貿(mào)合作，扎實推進重點項目建設(shè)，腳踏實地、一步一步干起來。
*指出，推進“一帶一路"建設(shè)，要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，力爭盡早開花結(jié)果。要幫助有關(guān)沿線國家開展本國和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，共同推進前期預(yù)研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項目清單。要高度重視和建設(shè)一批有利于沿線國家民生改善的項目。要堅持經(jīng)濟合作和人文交流共同推進，促進我國同沿線國家教育、旅游、學(xué)術(shù)、藝術(shù)等人文交流，使之提高到一個新的水平。
*強調(diào)，“一帶一路"建設(shè)是一項工程，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，正確處理政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場機制作用，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類企業(yè)參與，同時發(fā)揮好政府作用。要重視國別間和區(qū)域間經(jīng)貿(mào)合作機制和平臺建設(shè)工作，設(shè)計符合當(dāng)?shù)貒榈耐顿Y和貿(mào)易模式，通過機制化安排推進工作。要加大對外援助力度，發(fā)揮好開發(fā)性、政策性金融的*優(yōu)勢和作用，積極引導(dǎo)民營資本參與。要統(tǒng)籌好部門和地區(qū)關(guān)系，各部門和各地區(qū)要加強分工合作、形成合力。
對于“一帶一路"的規(guī)劃，民生證券研究院執(zhí)行院長管清友表示，這是繼第六次能源安全戰(zhàn)略、第七次創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略會議之后，財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對 “一帶一路"的專題討論，是“一帶一路"的頂層設(shè)計?！安煌谖鞑看箝_發(fā)戰(zhàn)略，‘一帶一路’戰(zhàn)略將獲得多邊組織以及我國專項基金的資金支持，解決戰(zhàn)略發(fā)展中重要的瓶頸，保障戰(zhàn)略落地。"他說。
管清友同時認為，“一帶一路"要解決中國過剩產(chǎn)能的市場資源的獲取、戰(zhàn)略縱深的開拓和國家安全的強化這三個重要的戰(zhàn)略問題。“一帶一路"戰(zhàn)略將是我國未來十年的重大政策紅利，初期大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊接著資源能源開發(fā)利用，隨后貿(mào)易服務(wù)往來，帶來多產(chǎn)業(yè)鏈、多行業(yè)的投資機會。
此外，經(jīng)濟學(xué)家宋清輝在接受采訪時亦表示，“一帶一路"向西推進“絲綢之路經(jīng)濟帶"的建設(shè)，向東南構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路"開啟了中國政府的地緣布局，“一帶一路"作為中國基建走出去的重要平臺，不久的將來，旅游、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等無疑將借此釋放巨大的活力。"
實際上，據(jù)商務(wù)部專家介紹，“一帶一路"沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)比較滯后，多數(shù)骨干通道存在缺失路段，不少通道等級低、路況差、安全隱患大;一些國家之間鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，運輸周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、時間長、效率低;海上航道安全問題頻發(fā)，海上運輸信息合作水平不高。這種滯后狀態(tài)既是“一帶一路"發(fā)展的瓶頸，也是建設(shè)的機遇和重要內(nèi)容。
財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出，要幫助有關(guān)沿線國家開展本國和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，共同推進前期預(yù)研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項目清單。要高度重視和建設(shè)一批有利于沿線國家民生改善的項目。
興業(yè)報告則指出，“一帶一路"中的“絲綢之路經(jīng)濟帶"將打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，不但讓中國過剩的產(chǎn)能“走出去"，還將輸出裝備、技術(shù)、管理與標(biāo)準(zhǔn)，并通過與中亞在能源等領(lǐng)域的合作增強能源與地緣安全。
而“一帶一路"中的“海上絲綢之路"*步面向東盟，將中國和東南亞國家臨海港口城市串連起來，加強互聯(lián)互通，以亞歐非經(jīng)濟貿(mào)易一體化為發(fā)展的目標(biāo)。今年10月下旬召開的APEC財長會議上，APEC國家財長建議，應(yīng)進一步通過PPP等融資方式吸引融資和撬動民間資本，解決目前亞太地區(qū)面臨的巨大的基礎(chǔ)設(shè)施融資缺口。
需要指出的是，本月5-8日的APEC會議基本覆蓋了“一帶一路"上的主要經(jīng)濟體，除了俄羅斯、印尼、泰國等成員國之外，孟加拉國、老撾、蒙古國、緬甸、塔吉克斯坦、柬埔寨、巴基斯坦七國以及聯(lián)合國[微博]亞太經(jīng)社會、上海合作組織都將應(yīng)邀與會。
“‘一帶一路’建設(shè)是我國順應(yīng)發(fā)展格局新變化，統(tǒng)籌國內(nèi)兩個大局，著眼長遠培育我國競爭新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略部署，是我國推進新一輪改革開放的重大平臺。"國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員張建平說。
與此同時，這一倡議也順應(yīng)了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，能夠把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟同沿線國家的利益結(jié)合起來。北京大學(xué)教授沈體雁認為，絲綢之路經(jīng)濟帶不僅僅是一條“經(jīng)濟發(fā)展帶"，還是一條人類文明交融創(chuàng)新的“文明帶"。
絲路基金力促基建出海
很顯然，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金支持，不過，我國和相關(guān)國家已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備。10月24日，中國、印度、新加坡等21個*意向創(chuàng)始成員共同簽署了《籌建亞投行備忘錄》，根據(jù)備忘錄，亞投行的初始認繳資本目標(biāo)為500億美元左右，將成為一個專為亞洲量身打造的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)機構(gòu)，這也標(biāo)志著一個新的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構(gòu)正式登上舞臺。
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明在接受采訪時說，亞投行的成立能解決亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金緊張的問題，中國在應(yīng)對新的危機也需要利用基礎(chǔ)設(shè)施來解決經(jīng)濟回升的問題，“中國在基礎(chǔ)設(shè)施方面有好的經(jīng)驗，也是整個亞洲國家的需要，大家共同出資共同推動各國的需要，解決發(fā)展中國家的困難。"
而在管清友看來，這次財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組專門提出成立絲路基金用于“一帶一路"建設(shè)，這是加快落實三中全會決定，“建立開發(fā)性金融機構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶，海上絲綢之路建設(shè)，形成開放新格局。"
事實上，三中全會決議中提到，建立開發(fā)性金融機構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。
相比此前已經(jīng)見諸報端的亞投行，絲路基金是一個相對較新的概念。有媒體報道稱，絲路基金的初期規(guī)模將達到人民幣1000億元(約合163億美元)。
人士稱，目前初期規(guī)模并沒有終確定，但達到千億應(yīng)該不成問題，“這個基金沒有明確的上限，作為為中國重大中戰(zhàn)略提供融資保障的渠道之一，基金規(guī)模還將根據(jù)后期規(guī)劃的實際進展情況進行追加。"媒體還報道稱，絲路基金的發(fā)起人來源于外匯儲備、財政部和進出口銀行等相關(guān)機構(gòu)，外匯儲備的占比在65%以上，基金將主要由中國的政策性銀行負責(zé)管理。
有接近發(fā)改委人士昨日并未否認上述說法。但他表示，基于中國外匯儲備的性質(zhì)，基金中外匯儲備的比例和運作方式還存在一些“考慮"。此外，他強調(diào)有關(guān)部門還會成立工作小組，負責(zé)監(jiān)管協(xié)調(diào)基金的前期運作。
有投行分析人士稱，所謂對于外匯儲備的“考慮"，主要是資金的穩(wěn)定和安全，“因為中國的外匯儲備是由央行發(fā)行貨幣購買的，如果不加設(shè)計地直接投資，一旦發(fā)生風(fēng)險，將直接影響到貨幣發(fā)行體系"。
對于亞投行和絲路基金的定位，*在講話中指出，發(fā)起并同一些國家合作建立亞投行是要為“一帶一路"有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進經(jīng)濟合作。設(shè)立絲路基金是要利用我國資金實力直接支持“一帶一路"建設(shè)。
上述接近發(fā)改委人士稱，絲路基金是直接投資建設(shè)“一帶一路"沿線地帶，“先期主要是國內(nèi)相關(guān)省份，項目也以鐵路、公路、管道等基礎(chǔ)設(shè)施的新建和擴建為主。此外，文化、旅游、貿(mào)易都是重點"。
“絲路基金在定位上會稍微區(qū)別于亞投行，其投資項目應(yīng)該集中在海上和路上絲綢之路沿線的國家和地區(qū);而亞投行則是整個簽署備忘錄的成員國，范圍有所不同，而且絲路基金應(yīng)該更傾向于以一種主權(quán)投資基金的形式進行投資，自然也不排除PPP(公私合營)的合作方式。"一位智庫人士表示。
根據(jù)消息，亞投行將是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構(gòu)，按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運營，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照目前工作計劃，預(yù)計各國在2015年內(nèi)完成章程談判和簽署工作，使亞投行在2015年底前投入運作。
據(jù)牽頭亞投行組建工作的財政部部長樓繼偉介紹，亞投行在投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中將引入PPP模式;亞投行和所在國政府出資，與私營部門合理分擔(dān)風(fēng)險和回報，動員主權(quán)財富基金、養(yǎng)老金以及私營部門等更多社會資本投入亞洲發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
需要指出的是，從高鐵、核電到“一路一帶"，中國的國家戰(zhàn)略已從韜光養(yǎng)晦轉(zhuǎn)變?yōu)樽叱鋈サ呢撠?zé)任大國戰(zhàn)略，而“一路一帶"是中國資本輸出計劃的戰(zhàn)略載體，通過資本輸出消化自身的過剩產(chǎn)能，并以拉動新興市場國家和欠發(fā)達國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動增長。
興業(yè)策略會議紀(jì)要指出，“一路一帶"大戰(zhàn)略有望啟動海外基建浪潮。IMF近日認為，新興和欠發(fā)達的國家基礎(chǔ)設(shè)施需求很旺盛，但是依然比較落后和貧窮的，正是大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時候，而美國、歐洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要更新。
中國擁有足夠的財富，擁有多的外匯儲備，擁有強的基建能力、裝備制造能力。但是，這些相對的產(chǎn)能相對于中國的內(nèi)需基建又是“過剩"的。中國有強烈的意愿推進資本輸出，推進亞太、非洲、拉美等新興市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)雙贏、共富。
而這么龐大的基建投資振興計劃則被海外解讀為“中國版馬歇爾計劃"。實際上，此前的“馬歇爾計劃"正式名稱為“歐洲復(fù)興計劃"。它始于二戰(zhàn)后的1948年4月，旨在幫助歐洲國家戰(zhàn)后重建。在該計劃實施的四個財政年度，美國向西歐國家提供從食品、設(shè)備、原材料等各類實物到工程、技術(shù)、贈款、貸款等多種形式的援助，價值約合130億美元。
馬歇爾計劃對西歐幫助極大，到1952年該計劃資助結(jié)束以前，所有受助國的經(jīng)濟水平都超過了二戰(zhàn)以前。該計劃同時增加了美國出口，幫助美國戰(zhàn)后消化過剩產(chǎn)能，為美國經(jīng)濟開拓了新的巨大市場，還使美元成為西歐各國通用的結(jié)算貨幣，為美元成為性貨幣奠定了基礎(chǔ)。該計劃創(chuàng)造需求的模式啟動了黃金增長時代，美國股市迎來了近20年的大牛市。
不過，馬歇爾計劃帶有兩個明顯的特點：*，馬歇爾計劃帶有明顯的政治傾向性，它以苛刻的條件將“蘇東社會主義陣營"排斥在外;第二，為美元霸權(quán)的建立提供了巨大的幫助。而*提出“一帶一路"的建設(shè)，*是不帶有任何政治訴求的，在經(jīng)濟上互惠互利的事情，是中國重要外交戰(zhàn)略的組成部分。
如果將其與“馬歇爾計劃"類比，勢必會給一件大好事添堵、打折扣，增加難度。
中國要“走出去"同樣面臨大量的問題。比如，現(xiàn)在就有人說，“中國版馬歇爾計劃"至少有兩大作用：*，通過對外投資減少外匯儲備;第二，緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩;第三，加速人民幣化。殊不知，這些目標(biāo)彼此存在矛盾。
要減少外匯儲備，中國對外投資必須使用美元(或其他外匯);而要用這筆錢更多地購買國內(nèi)商品，那這個外匯還會回到中國外匯儲備賬戶。也就是說，這樣的投資無法減少中國外匯儲備。除非有這樣的情況：中國對外投資，原材料不在國內(nèi)采購，而投資收益或債務(wù)歸還回流中國的貨幣是人民幣。這樣的情況可能實現(xiàn)嗎?有可能，但需要非常細致而復(fù)雜的制度安排，否則這筆錢很容易“打水漂"。
（二）合作走廊構(gòu)架陸上絲綢之路
中巴、孟中印緬、新亞歐大陸橋以及中蒙俄等經(jīng)濟走廊基本構(gòu)成絲綢之路經(jīng)濟帶的陸地骨架。其中，中巴經(jīng)濟走廊注重石油運輸，孟中印緬強調(diào)與東盟貿(mào)易往來，新亞歐大陸橋是中國直通歐洲的物流主通道，中蒙俄經(jīng)濟走廊偏重國家安全與能源開發(fā)。
“一帶"直擊戰(zhàn)略問題，通路是“一帶"的抓手
“一帶一路"直擊三個戰(zhàn)略問題，其中通路、通航和通商是“一帶一路"解決戰(zhàn)略問題的發(fā)力點，10月24日簽約成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是非常明確的信號，指明了“一帶一路"的突破口將是“三通"，“三通"范疇下的相關(guān)行業(yè)和個股將直接受益于“一帶一路"建設(shè)的落地，其中通路是絲綢之路經(jīng)濟帶首要解決的問題，通路的暢通對于解決中國的三個戰(zhàn)略問題意義重大。
（一）“一帶一路"直擊三個戰(zhàn)略問題
“一帶一路"作為中為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，其要解決中國過剩產(chǎn)能的市場、資源的獲取、戰(zhàn)略縱深的開拓和國家安全的強化這三個重要的戰(zhàn)略問題。
1．中國的過剩產(chǎn)能的市場問題
過剩產(chǎn)能對經(jīng)濟的運行造成了很大的問題，通常健康且創(chuàng)利的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率應(yīng)當(dāng)在85%以上，而據(jù)貨幣基金組織測算，中國全部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率不超過65%。中國傳統(tǒng)的出口國較為單一和狹窄，美國、歐洲和日本占據(jù)出口的核心國位置，占比很高，但這些傳統(tǒng)的出口市場已經(jīng)開拓得較為充分，增量空間已經(jīng)不大，國內(nèi)的過剩產(chǎn)能很難通過他們進行消化，在國內(nèi)消費加速啟動難以推進的情況下，通過“一帶一路"來開辟新的出口市場是很好的抓手。
2．中國的資源獲取問題
中國的油氣資源、礦產(chǎn)資源對國外的依存度較高，現(xiàn)在這些資源主要通過沿海海路進入中國，鐵礦石依賴于澳大利亞和巴西，石油依賴于中東，渠道較為單一。中國與其他重要資源國的合作還不深入，經(jīng)貿(mào)合作也未廣泛有效的展開，使得資源方面的合作不穩(wěn)定和牢固?！耙粠б宦?新增了大量有效的陸路資源進入通道，對于資源獲取的多樣化十分重要。
3．中國的戰(zhàn)略縱深開拓和國家安全的強化問題
我國的資源進入主要現(xiàn)還主要是通過沿海海路，而沿海直接暴露于外部威脅，在戰(zhàn)時極為脆弱。我國的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施也集中于沿海，如果遇到外部的打擊，整個中國會瞬時失去核心設(shè)施。在戰(zhàn)略縱深更高的中部和西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)，地廣人稀工業(yè)少，還有很大的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿Γ趹?zhàn)時受到的威脅也少，通過“一帶一路"加大對西部的開發(fā)，將有利于戰(zhàn)略縱深的開拓和國家安全的強化。
（二）通路是“一帶"的抓手
“一帶一路"直擊了中國的三個重要的戰(zhàn)略問題，而通路、通航和通商則是“一帶一路"解決戰(zhàn)略問題的發(fā)力點。
要解決中國的產(chǎn)能過剩，需要通盤考慮，如前所述，“一帶一路"是系統(tǒng)性解決此問題的抓手，從現(xiàn)實來說，考慮到西部基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，為了更好的外聯(lián)內(nèi)呼，打通順暢的交通動脈是*位的，也符合“一帶一路"的題義，即首先著手的必將是通路、通航。
“一帶"主要是從通路著手，通路所推進的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，提升空間更大，其對接的是西部廣闊的腹地，將在交通設(shè)施建設(shè)和油氣管道建設(shè)上發(fā)力。
交通設(shè)施建設(shè)：包括鐵路、公路、口岸。重點方向是中亞、南亞、東南亞。中老、中泰、中緬、中巴、中吉烏等鐵路項目可能會優(yōu)先考慮。中塔公路、中哈公路可能會成為重點改造的路段。
油氣管道建設(shè)：西北、西南、東北、海上都是油氣運輸?shù)膽?zhàn)略通道。包括中俄、中亞天然氣管道，中緬油氣管道都會作為重點項目建設(shè)。西南電力通道、中俄電力通道都會進行部署，建設(shè)或升級改造。本文相關(guān)的論文有：中國閥門產(chǎn)值遞增
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